"Раздор на просторах ледяного безмолвия"

До 1982 года Арктика делилась между СССР, Норвегией,
Данией, США и Канадой. Им принадлежали определенные
сектора, вершинами которых был Северный полюс,
основаниями – обращенные к полюсу северные границы
пяти государств, а боковыми сторонами служили
географические долготы. Пока регион считался не более
чем ледяной пустыней, это всех устраивало. Но вот здесь
открыли огромные запасы углеводородов, других полезных
ископаемых. И сегодня в целом ряде стран активно
разрабатываются новые стратегии продвижения своих
национальных интересов в Арктической зоне.

17 ПРЕТЕНДЕНТОВ

В настоящее время межгосудар-
ственные отношения в Арктике регули-
руются Конвенцией ООН по морскому
праву от 1982 года. Она предоставляет
прибрежным странам контроль над
континентальным морским шельфом.
Имеются в виду морское дно и недра
подводных районов, находящиеся за
пределами территориальных вод госу-
дарства. Согласно 76-й статье конвен-
ции никакая страна не вправе устанав-
ливать контроль над Арктическим ре-
гионом. Имеющие выход к Ледовито-
му океану государства могут объявить
своей исключительной экономической
зоной территорию, простирающуюся
на 200 миль от берега. Эта зона может
быть расширена еще на 150 морских
миль, если страна докажет, что аркти-
ческий шельф является продолжением
ее сухопутной территории. В своей эко-
номической зоне прибрежное государ-
ство имеет преимущественное право на
добычу полезных ископаемых.
Начало активной фазы арктиче-
ского противостояния приходится на
90-е годы, когда Москва ратифициро-
вала Конвенцию ООН по морскому
праву и согласилась с установлением
РФ 200-мильной зоны без признания
приоритета над остальными террито-
риями сектора Арктики, ранее относя-
щегося к России.
К основным, активно действующим
претендентам на Арктический регион
следует отнести 17 государств – США,
Канаду, Норвегию, Данию, Великобри-
танию, Исландию, Бельгию, Ирландию,
Швецию, Финляндию, Нидерланды,
Латвию, Литву, Эстонию, Польшу, Гер-
манию и Россию. Втянуты в арктиче-
ский процесс и другие страны. Напри-
мер, Китай уже имеет наземную базу
на Шпицбергене, в 2012–2015 годах
планирует провести три серьезные экс-
педиции в Арктике и построить второй
ледокол водоизмещением около 8000
тонн. Первый корабль такого типа уже
несет службу в арктических районах.

ПРИЧИНЫ ДЕСТАБИЛИЗАЦИИ

Практически все участники аркти-
ческого процесса имеют претензии друг
к другу по поводу тех или иных терри-
торий. Так, вот уже три десятка лет
Дания и Канада не могут поделить кро-
шечный каменистый островок Ханса
(Туркупалук). Он расположен во льдах
Северо-Западного прохода, соединяю-
щего Тихий и Атлантический океаны.
Собственно остров представляет собой
всего лишь трехкилометровую полосу
обледенелых скал. До сих пор за них
шла флажная война. Датские и канад-
ские экспедиции по очереди водружали
на Хансе свои стяги. Однако в послед-
ние годы конфликт обострился. Кана-
да провела в районе острова военные
маневры, глава Министерства обороны
этой страны высадился на спорной тер-
ритории, вызвав своими действиями
протест Копенгагена. Дания выслала к
острову патрульный арктический катер
«Тулугак», который должен обозначить
военное присутствие королевских ВМС
в регионе. То есть на границе между
Данией и Канадой может разгореться
первый нецивилизованный конфликт
приарктических государств.
Помимо этого Канада не может
поделить с США морскую границу в
море Бофорта, пролив Хуан-де-Фука
и остров Мачиас-Сил.
В свою очередь американцы претен-
дуют на районы, которые Россия считает
своими, и стремятся установить конт-
роль над Северным морским путем.
Особые претензии имеет к РФ
Норвегия. Даже подписанный в 2010
году руководителями двух стран до-
говор о разграничении примерно 175
тысяч квадратных километров богатой
нефтью и газом приграничной аквато-
рии, по мнению отдельных экспертов,
является той уступкой со стороны Рос-
сии, которая не устранит проблемы.
Ирландия не разрешила до конца
вопросы с Данией, Великобританией
и Исландией по континентальному
шельфу Фарерских островов за пре-
делами двухсотмильной зоны.
Рейкьявик спорит за континен-
тальный шельф Роколл с Лондоном и
Копенгагеном, а с последним – еще и
о средней линии рыболовства между
Исландией и Фарерскими островами.
Это далеко не полный перечень
причин и возможных участников деста-
билизации в Арктическом регионе. Но
и он заставляет сосредоточить внима-
ние мирового сообщества на решении
проблем Арктики. Ведь с известной
долей условности можно утверждать,
что она на сегодня является источни-
ком не только новых информацион-
ных, но и «горячих» войн, способных
перерасти в мировой конфликт. Тем
более что совершенно очевидна тен-
денция: страны НАТО не только все
больше сближаются в своих общих ин-
тересах против России, но и привлека-
ют к этому другие государства.

ЕСТЬ ЗА ЧТО ПОБОРОТЬСЯ

В 2001 году Россия подала заявку
в ООН на расширение своей аркти-
ческой экономической зоны, но полу-
чила отказ «за недостаточностью дока-
зательств». В 2007 году в Арктику
отправилась специальная экспедиция для
глубоководных исследований в районе
Северного полюса, призванных под-
твердить, что подводные хребты Ло-
моносова и Менделеева являются про-
должением Сибирской континенталь-
ной платформы. На этом основании
РФ претендует на треугольный участок
океана, простирающийся до Северного
полюса. Экспедиция установила на дне
сделанный из титана российский флаг.
Хребет Ломоносова – главный пред-
мет спора между Россией и Канадой. Он
тянется на 1800 километров от Новоси-
бирских островов (РФ) через центр Се-
верного Ледовитого океана до канадско-
го острова Элсмир. По мнению ряда экс-
пертов, именно Страна кленового листа
назначена на роль передового отряда в
грядущей борьбе с Российской Федера-
цией за Арктику. Проводя крупнейшие
военные учения, открывая новые базы,
Канада уже продемонстрировала расту-
щую грубость по отношению к России.
В 2009 году Совет безопасности РФ
принял «Основы государственной поли-
тики Российской Федерации в Арктике
на период до 2020 года и дальнейшую
перспективу». В документе среди проче-
го поставлена задача создать группиров-
ку войск (сил) общего назначения ВС
РФ, других войск, воинских формиро-
ваний и органов в арктической зоне РФ,
способных обеспечить военную безопас-
ность в различных условиях военно-
политической обстановки. При этом за-
меститель секретаря Совбеза Владимир
Назаров заявил, что Москва против ми-
литаризации Арктического региона и
за цивилизованное разграничение этой
зоны. «Наши действия строго соответ-
ствуют конвенции по морскому праву.
Чтобы завершить подготовку соответ-
ствующих материалов и передать их в
комиссию по морскому шельфу, нами
изучается морское дно. Мы ожидаем,
что наши партнеры поступят так же и
что США присоединятся к конвенции»,
– отметил Назаров. По его словам,
раньше Вашингтон отказывался от под-
писания конвенции, но новая админи-
страция пересматривает свою позицию.
Таким образом, Россия все же пла-
нирует официально оформить между-
народные границы своего континен-
тального шельфа в Арктике, который
имеет для страны стратегическое значе-
ние. В случае положительного решения
специальной комиссии ООН его пло-
щадь за пределами 200-мильной эко-
номической зоны РФ может составить
около 1,2 миллиона квадратных ки-
лометров. По оценкам специалистов,
здесь сосредоточено от 83 до 110 мил-
лиардов тонн углеводородов в нефтя-
ном эквиваленте (16 млрд тонн нефти
и более 82 трлн кубометров газа).

ОПАСНОЕ МИРОЛЮБИЕ

Принимая во внимание уже сде-
ланные заявления и реальные шаги
основных претендентов на Арктику,
можно предположить, что Соединен-
ные Штаты постараются организовать
мощное информационное воздей-
ствие на все заинтересованные страны
с целью доказать «несостоятельность»
позиции Москвы. Кстати, уже слышны
мнения некоторых «авторитетов» о не-
обходимости приостановить наращи-
вание военно-морской деятельности
России в Арктике и начать широкое об-
суждение данного вопроса. Подобные
призывы, не учитывающие историче-
ски сложившиеся реалии и нынешние
устремления арктических государств,
имеют своей целью окончательно ли-
шить РФ каких-либо возможностей
для отстаивания ее национальных
интересов на самом обширном участке
прилегающих акваторий и шельфов.
Впрочем, даже поверхностный
анализ показывает, что в настоящее
время Россия не обладает и четвертью
тех возможностей по защите жизнен-
но необходимых ей ресурсов в Аркти-
ческом регионе, которые у нее были
15–20 лет назад. А между тем в амери-
канской «Стратегии сотрудничества
по военно-морским силам XXI века» –
документе, который является концеп-
туальным планом развития США как
военно-морской державы, будущая
ситуация в Арктике включена в список
«вызовов новой эры», к которым Сое-
диненным Штатам необходимо быть
готовыми. Учения американских под-
водных лодок в акватории Северного
Ледовитого океана свидетельствуют о
серьезности этих намерений.
В этой связи заслуживают внимания
публикации экспертов, акцентирующих
внимание на том, что ВМС США яв-
ляются главной силой решения основ-
ных проблем Арктики. По материалам
иностранных СМИ, Пентагон надеется
иметь к 2020 году в основном боевом
составе американского надводного
флота не менее 92 единиц: 11 авианос-
цев, 19 крейсеров, 62 эсминца. Кроме
того, до 2015 года ВМС США также
приобретут 55 кораблей нового про-
екта LCS (Littoral Combat Ship – кораб-
ли прибрежной зоны) типа Freedom и
Independence, в течение 10–15 лет при-
мут на вооружение семь эскадренных
миноносцев DD(X) с улучшенными мо-
реходными качествами для использова-
ния в прибрежных акваториях.
На фоне этих сообщений настора-
живают экспертные данные по обще-
му количественному составу военно-
морских сил и средств, теоретически
имевших возможность защищать наци-
ональные интересы России в Арктике в
последнее десятилетие прошлого века
и в начале нынешнего. Согласно этим
данным военно-морская деятельность
Российской Федерации все эти годы
неуклонно снижалась. Корабельный
состав ВМФ РФ сокращен в 7,9 раза.
Среднее количество ежегодно прово-
димых военно-морских учений умень-
шено более чем в шесть раз, а масштаб-
ность их снижена почти в пять раз.
Последствия такого миротворче-
ства России немедленно были расце-
нены ее соседями как слабость, кото-
рой можно воспользоваться. Так, бе-
реговая охрана члена НАТО – Норве-
гии стала бесцеремонно задерживать
и проверять российские рыболовные
суда в тех районах Баренцева моря, ко-
торые во все времена считались райо-
нами совместного промысла, а порой
подвергать аресту и препровождать в
норвежские порты.
Не исключено, что когда речь
пойдет о более серьезных ресурсах,
чем рыба, соседи РФ совместно с дру-
гими членами Североатлантического
альянса будут прибегать к еще более
решительным мерам, используя свое
военно-морское превосходство. Таким
образом, арктическая ситуация являет-
ся наиболее угрожающей для России и
требует от нее немедленного принятия
соответствующих мер.
Что же касается традиционно арк-
тических государств – РФ, Норвегии,
Дании, Канады и США, то они имеют
все возможности и обязаны разрабо-
тать свод общих правил для себя и всех
остальных стран. Вместо опасных по-
пыток раздела Арктики при помощи
информационных и «горячих» войн
необходимо договориться о ее совмест-
ном использовании.

"ВОЕННО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ КУРЬЕР" № 33 (450) 22–28 августа 2012 года